В Государственную думу РФ поступил депутатский законопроект № 979790-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих нестационарную торговлю)».
Проект призван обеспечить права и законные интересы субъектов малого предпринимательства, осуществляющих нестационарную торговлю, в том числе в связи с заключением ими договоров на установку и размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Предоставление субъектам малого предпринимательства земельных участков или помещений, находящихся в муниципальной собственности, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров согласно действующему законодательству. Также по истечении срока договора аренды, предприниматели должны вновь участвовать в торгах на право заключения договора. В результате, отмечают авторы, наблюдается значительное сокращение нестационарной розничной торговли, причём не по объективным экономическим причинам, а из-за факторов административного характера. Кроме того, такой порядок открывает путь различным злоупотреблениям.
В связи с чем депутаты хотят дополнить закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» положениями, в соответствии с которыми в случае, если субъект малого предпринимательства не допускал нарушений ранее заключенного договора размещения нестационарных торговых объектов, он имеет право на заключение нового аналогичного договора без проведения торгов. При этом устанавливается срок заключения договора (не менее семи лет), ограничиваются возможности увеличения тарифов по договору (не чаще одного раза в год, в порядке и пределах, устанавливаемых законодательством субъекта Федерации), запрещается установление дополнительных условий договора, не предусмотренных законодательством. Также водится обязанность органов местного самоуправления в случае изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов предоставить субъекту малого предпринимательства, затронутому этими изменениями, аналогичное компенсационное место.
Это требование конкретизируется поправками к закону «О торговле», в соответствии с которыми порядок предоставления компенсационного места устанавливается законодательством субъекта Федерации.
Положения о заключении субъектом малого предпринимательства нового договора без проведения конкурсов или аукционов при условии отсутствия с его стороны нарушений ранее заключенного договора также закрепляют поправки к Земельному кодексу и закону «О защите конкуренции», в который также вносятся поправки, запрещающие установление новых условий договора.
Мелкая розница уже получала помощь от государства. Так, в конце 2014 года Минпромторг обновил Стратегию развития торговли в РФ на 2014-2016 гг. и период до 2020 г., в которой заложил развитие многоформатной торговли, снижение административных барьеров и стимулирование предпринимательской инициативы.
Летом 2015 г. ведомство подготовило поправки в закон о торговле, которые определили базовый принцип размещения магазинов на колёсах.
